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規范辦案活動 提高辦案質效——市檢察院多措并舉推進“法律文書質量提升年”工作紀實

陽泉市政府 300788股票行情走势图 www.754074.tw 2020-06-15 05:17 來源:陽泉日報 放大 正常 縮小

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市檢察院開展全市檢察機關“法律文書質量提升年”通報培訓會。圖片由市檢察院提供

  “法律文書質量提升年”活動開展以來,市檢察院認真貫徹落實省院安排部署,從實現檢察監督體系和監督能力現代化、提升辦案質效實現檢察監督權威、提升檢察隊伍素能建設、努力爭創一流業績的現實需要等方面深刻理解法律文書質量提升的重大意義,把活動作為“一把手工程”強力推進,把推進會直接開到了兩級院100名員額檢察官身上,形成“一竿子插到底”的態勢,并結合全市檢察工作實際,創新性地提出了“五評五要”,進一步突出了“評差”這個關鍵,以“評差”傳導壓力,鞭策整體文書質量提升。

  突出陽泉特色,以“五評五要”進一步細化省院安排部署

  市檢察院黨組高度重視“法律文書質量提升年”活動,制定了實施方案,成立了相應的領導小組,由兩級院檢察長親自部署、親自統籌?;疃豢?,市檢察院黨組書記、檢察長王廉允就提出要在“小切口、大作為”上下功夫,突出陽泉特色,以“五評五要”在全市檢察機關推進“法律文書質量提升年”活動。

  “五評”指月度員額檢察官自評、業務部門評審、案管部門評審、季度專業評審、檢委會評審?!拔逡敝蓋鋅諞?、落點要實、責任要清、賞罰要明、作為要大。通過對法律文書質量的評審,把正反兩方面的文書都選出來,把責任落實到具體員額檢察官身上,以文書評優評差的“小切口”,實現辦案質效提升的“大作為”。

  同時,根據我市工作實際情況,在省檢察院確定的15類重點文書基礎上,市檢察院增加了刑事申訴復查通知書和刑事申訴復查決定書作為重點法律文書,形成“15+2”的評審重點。為配套“五評五要”,市檢察院還細化完善了包括匯總表、基礎表、明細表、評審意見表等在內的6類9項“五評”表冊,明確了文書評審活動開展的時限要求,下發兩級院執行,進一步細化、實化省檢察院的安排部署。

  堅持問題、目標、結果“三個導向”,在評差上下硬功夫

  解決思想認識上的偏差。評差首要的是要敢于動真碰硬,能拉下臉來評出不合格。在推進會上,市檢察院要求,決不能當老好人、遷就照顧,要以對檢察官負責的態度、對檢察機關社會形象和執法公信負責的態度,對質量低劣的法律文書較真碰硬,真評真查真抓,為后續工作開展奠定基礎。

  及時解決文書評審存在的問題。針對全市檢察機關一季度法律文書評審瑕疵、不合格空白情況,市檢察院及時開展“回頭看”,啟動抽查核查程序,對一季度評審為合格等次的法律文書開展抽查核查。根據日常流程監控掌握的情況,案管辦對問題較多的補充偵查決定書(補偵提綱)和不起訴決定書(理由說明書)進行了全面核查。其他業務部門按照分管條線對縣區院對口文書進行了抽查。

  細化評審標準。針對抽查核查發現問題較多的文書,市檢察院連同一些共性問題,一并形成了文書評審專題分析報告,明確了瑕疵和不合格文書評審的具體情形,確保文書評審一把尺子量到底。

  采取“督察通報”的硬措施,層層傳導壓力

  對文書評審中發現的問題,市檢察院集中進行通報。在改變原合格文書的基礎上,在全市檢察機關下發了一季度法律文書評審抽查核查情況通報,無論辦案人是檢察長、院領導、部門負責人還是普通檢察官,都逐院逐案逐人通報瑕疵和不合格問題。同時,市檢察院還計劃在近期組織全市員額檢察官集中培訓,通報發現的問題,讓辦案檢察官紅臉出汗,達到引以為戒、舉一反三的目的。

  開展活動年專項督察。針對抽查核查中發現的縣區院執行評審標準不嚴格、業務部門負責人不負責任、講評把關不嚴未發現瑕疵和不合格文書的問題,5月份,由市檢察院檢務督察局牽頭,案管辦、研究室配合,對各縣區院落實“五評五要”開展“法律文書質量提升年”活動情況進行了專項督察,層層傳導壓力。各縣區檢察院都對一季度評審認識不到位、審核把關不嚴、“五評”程序不全導致一季度未評審出瑕疵和不合格文書的問題,認真分析原因并提交了書面檢討,制定了下一步的整改落實措施。檢務督察局還對縣區檢察院下發了《執法督察整改建議書》,督促限期整改。

  多部門聯動共同發力。針對抽查核查中發現的法律文書質量問題,市檢察院相關業務部門加強對下業務指導,按業務條線查擺整改,推動法律文書質量提升。(吳珺 王海東)

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